關(guān)于開展2008年年終全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全造價(jià)大檢查暨第四季度監(jiān)理工作質(zhì)量專項(xiàng)檢查的緊急通知
順建發(fā)〔2008〕138號(hào)
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理，促進(jìn)各施工、監(jiān)理企業(yè)提高施工安全和工程質(zhì)量管理水平，有效地遏制重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，根據(jù)《印發(fā)順德區(qū)安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”暨元旦春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查方案的通知》（順府辦電〔2008〕69 號(hào)）和2008 年全區(qū)冬季防火工作會(huì)議精神，我區(qū)將開展2008 年年終全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全造價(jià)大檢查暨第四季度監(jiān)理工作質(zhì)量專項(xiàng)檢查。本次檢查，將按“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)管理”的原則，由區(qū)建設(shè)局協(xié)調(diào)組織，區(qū)質(zhì)監(jiān)站、區(qū)建設(shè)市場管理站、各鎮(zhèn)（街道）建管站、區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)市政業(yè)協(xié)會(huì)和區(qū)造價(jià)與監(jiān)理協(xié)會(huì)共同實(shí)施，分別派員組成檢查組。具體內(nèi)容通知如下：
一、檢查范圍和檢查方法
檢查范圍：包括全區(qū)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。為提高效率、突出重點(diǎn)，對(duì)“紅名單”施工企業(yè)的工程以自檢為主，在企業(yè)自檢上報(bào)有關(guān)情況的基礎(chǔ)上僅作個(gè)別抽檢；對(duì)“重點(diǎn)監(jiān)控”企業(yè)、“黑名單”施工企業(yè)和外地施工企業(yè)負(fù)責(zé)施工或監(jiān)理的工程全數(shù)重點(diǎn)檢查，以加大對(duì)質(zhì)安狀況差的工地的查處力度；對(duì)其余工程實(shí)施抽檢，重點(diǎn)抽檢深基坑、高大模板等危險(xiǎn)性較大工程、大型公共建筑工程、學(xué)校或醫(yī)院等公用事業(yè)項(xiàng)目或社會(huì)福利項(xiàng)目、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、前三季度全區(qū)施工和監(jiān)理專項(xiàng)檢查中排名為最后三名且未竣工驗(yàn)收的工程和C、D 類企業(yè)所承建的工程。
二、檢查內(nèi)容
包括施工安全管理、施工重大危險(xiǎn)源管理、消防安全管理、施工質(zhì)量管理、監(jiān)理企業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)理、施工許可、作業(yè)人員持證上崗、計(jì)劃生育落實(shí)情況、民工工資支付情況等九方面內(nèi)容。其中施工安全管理具體包括文明施工、深基坑、高大模板、施工起重機(jī)械、防止高空墜落措施、消防安全，施工質(zhì)量管理具體包括建筑節(jié)能、技術(shù)資料、施工圖審查、按圖施工、經(jīng)檢測不符合規(guī)范要求項(xiàng)目（包括III、IV 類樁）處理、設(shè)計(jì)變更、砌體材料質(zhì)量檢驗(yàn)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收等。
本次檢查對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全質(zhì)量管理側(cè)重以下六個(gè)方面：
（一）監(jiān)理企業(yè)對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目投入的情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的資格、配備和到位情況是否符合要求；
（二）施工安全監(jiān)理情況，重點(diǎn)檢查監(jiān)理企業(yè)對(duì)塔吊、物料提升機(jī)與外用電梯的安全專項(xiàng)施工方案和驗(yàn)收證明文件以及危險(xiǎn)性較大工程的安全專項(xiàng)施工方案（需經(jīng)專家論證審查）審查情況以及按方案對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)理的情況；
（三）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)工程施工監(jiān)理情況，重點(diǎn)檢查樁基礎(chǔ)中間驗(yàn)收、地基與基礎(chǔ)分部工程驗(yàn)收情況，工程樁質(zhì)量檢測執(zhí)行《建筑樁基檢測技術(shù)規(guī)范》JGJ106-2003 的情況；
（四）主體結(jié)構(gòu)工程施工監(jiān)理情況：重點(diǎn)檢查鋼筋分項(xiàng)工程中對(duì)設(shè)計(jì)文件和相關(guān)施工規(guī)范的抗震規(guī)定和要求的執(zhí)行情況、混凝土分項(xiàng)工程中結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)和結(jié)構(gòu)實(shí)體鋼筋保護(hù)層厚度檢驗(yàn)的監(jiān)理情況；
（五）見證取樣送檢制度的實(shí)施情況；
（六）禁止在房屋建筑工程中使用實(shí)心粘土磚的執(zhí)行情況。本次檢查對(duì)政府和國有投資重點(diǎn)工程的造價(jià)檢查重點(diǎn)如下：
（一）樁基礎(chǔ)到主體結(jié)構(gòu)階段：重點(diǎn)檢查工程分包，勞務(wù)分包，措施費(fèi)用，工程款及工資，建材價(jià)格波動(dòng)，工程變更價(jià)款，索賠處理。
（二）室內(nèi)外裝飾裝修及安裝階段：重點(diǎn)檢查勞務(wù)分包，工程材料品質(zhì)，材料變更備案，建材價(jià)格波動(dòng)，工程變更價(jià)款，索賠費(fèi)用確定。
（三）工程收尾及竣工驗(yàn)收階段：重點(diǎn)檢查合同外工程增加，變更價(jià)款確定和索賠處理情況，工程款工資支付，結(jié)算進(jìn)度。
三、檢查要求
（一）各施工企業(yè)要認(rèn)真健全企業(yè)的質(zhì)量安全保證體系，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前建設(shè)安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真自查當(dāng)前存在的突出問題，加強(qiáng)對(duì)高大支模、深基坑、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大部位的安全隱患排除。同時(shí)，落實(shí)對(duì)防止高處墜落措施、消防安全和工人持證上崗的自查自糾。
（二）各施工企業(yè)應(yīng)提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，切實(shí)執(zhí)行《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，落實(shí)《佛山市順德區(qū)商品住宅和校舍工程質(zhì)量管理辦法（試行）》文件精神，做好在建工程的建筑節(jié)能、結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)、砌體材料質(zhì)量檢驗(yàn)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收等一系列工作，按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件落實(shí)抗震措施，對(duì)給排水工程和重大設(shè)計(jì)變更在施工前完善施工圖審查工作。
（三）當(dāng)前正值初冬氣候干燥季節(jié)，極易發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)。本次檢查包括消防安全內(nèi)容，以消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，主要就消防安全制度的落實(shí)、消防器材的配備、用電用火的管理和從業(yè)人員消防知識(shí)掌握情況進(jìn)行全面檢查。各企業(yè)、各工地必須加強(qiáng)消防管理，落實(shí)消防和動(dòng)火審批制度，把消防安全隱患消滅于萌芽之中。應(yīng)切實(shí)把深基坑、地下暗挖工程，以及腳手架、模板支撐、臨時(shí)用電設(shè)施和地下室，塔吊、人貨電梯和井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)施，工人宿舍、倉庫、動(dòng)火作業(yè)場所等臨時(shí)設(shè)施作為消防安全工作的重點(diǎn)來抓，確保其不發(fā)生事故。
（四）各工程監(jiān)理企業(yè)要落實(shí)監(jiān)理的各項(xiàng)職責(zé)，尤其按照上述監(jiān)理檢查的有關(guān)內(nèi)容，加大力度督促施工企業(yè)落實(shí)安全質(zhì)量管理工作，充分發(fā)揮安全質(zhì)量監(jiān)理的作用，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。
四、檢查安排
本次大檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：從11月27日開始，各建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)要按照《2008年年終施工質(zhì)量安全監(jiān)理造價(jià)大檢查用表》（附件1）對(duì)所有在建工程進(jìn)行全面自查自糾，對(duì)存在的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理問題和現(xiàn)場安全隱患，要予以徹底整改。施工現(xiàn)場要完整保留2008年1月1日起監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的整改通知書復(fù)印件，以及自查自糾過程中的《2008年年終施工質(zhì)量安全監(jiān)理造價(jià)大檢查用表》和事故隱患的三定整改記錄，以便第二階段對(duì)照檢查。
另外，我局鼓勵(lì)施工企業(yè)積極參與“質(zhì)安先進(jìn)工程”的評(píng)選。自薦參評(píng)“質(zhì)安先進(jìn)工程”的企業(yè)，應(yīng)填好《擬參評(píng)“質(zhì)安先進(jìn)工程”工程一覽表》（附件2），并于12月5日下班前上報(bào)區(qū)建設(shè)局辦文窗口（聯(lián)系人：黃秋華，聯(lián)系電話：22836604）。外地施工企業(yè)由區(qū)質(zhì)監(jiān)站項(xiàng)目監(jiān)督組或項(xiàng)目監(jiān)督員負(fù)責(zé)通知。
第二階段：從12月8日起，我局將組織檢查組對(duì)區(qū)內(nèi)的在建工程進(jìn)行質(zhì)安大檢查。屆時(shí)，將重點(diǎn)檢查施工企業(yè)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改內(nèi)容的落實(shí)情況，以及第一階段自查自糾工作的落實(shí)情況。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改內(nèi)容，以及不認(rèn)真落實(shí)自查自糾工作的，我局將按《廣東省建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》對(duì)責(zé)任單位及個(gè)人進(jìn)行扣分，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將依法從嚴(yán)處理。
第三階段：對(duì)檢查組檢查出的隱患，各施工企業(yè)要制定整改計(jì)劃，提出整改措施，責(zé)任落實(shí)到人，限期完成整改。第二階段檢查工作完成后，我局將組成督查組抽檢各工程的整改情況，并全面復(fù)查被責(zé)令局部停工、全面停工的工程。
五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
檢查結(jié)束后，我局將評(píng)選“質(zhì)量安全先進(jìn)工程”，并根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑業(yè)企業(yè)分類管理的通知》（順建發(fā)〔2005〕68號(hào)）的有關(guān)要求，將相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)入“紅名單”或轉(zhuǎn)出 “黑名單”管理。
對(duì)不落實(shí)施工管理的施工企業(yè)，和不落實(shí)監(jiān)理工作的監(jiān)理企業(yè)，我局將予以通報(bào)批評(píng)，并在媒體上長期公示，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將依法從嚴(yán)處理，并轉(zhuǎn)為“黑名單”企業(yè)。
對(duì)不認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改內(nèi)容，或本次檢查中不落實(shí)自查自糾工作的責(zé)任人員，以及今年以來按《廣東省建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》累計(jì)被扣5 分或以上的責(zé)任人員，將予以通報(bào)批評(píng)，在媒體上長期公示，并強(qiáng)制其參加專門的學(xué)習(xí)班。
特此通知
附件：1.2008年年終施工質(zhì)量安全監(jiān)理造價(jià)大檢查用表
2.擬參評(píng)“質(zhì)量安全先進(jìn)工程”一覽表
佛山市順德區(qū)建設(shè)局
十00八年十一月二十七日
