關(guān)于印發(fā)《佛山市順德區(qū)建設(shè)工程造價咨詢和招標代理從業(yè)人員違規(guī)行為管理辦法》的通知
順建發(fā)〔2009〕101 號
各造價咨詢企業(yè)、招標代理企業(yè):
為規(guī)范我區(qū)建設(shè)工程造價咨詢和招標代理從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，維護建設(shè)市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定，我局修訂了《佛山市順德區(qū)建設(shè)工程造價咨詢和招標代理從業(yè)人員違規(guī)行為管理辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
該管理辦法自發(fā)文之日起生效，原《佛山市順德區(qū)建設(shè)工程造價和招標投標從業(yè)技術(shù)人員違規(guī)扣分管理辦法》（順建發(fā)〔2006〕32 號）同時廢止。
特此通知
附件：佛山市順德區(qū)建設(shè)工程造價咨詢和招標代理從業(yè)人員違規(guī)行為管理辦法
佛山市順德區(qū)建設(shè)局
二〇〇九年九月九日
佛山市順德區(qū)建設(shè)工程造價咨詢和招標
代理從業(yè)人員違規(guī)行為管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢、招標代理從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平，維護建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本區(qū)范圍內(nèi)受聘于造價咨詢、招標代理機構(gòu)（以下簡稱中介機構(gòu)）從事建設(shè)工程造價、招標代理業(yè)務(wù)的從業(yè)人員，包括注冊造價工程師、造價員等。
第三條 在中介機構(gòu)中從業(yè)的造價工程師、造價員必須按有關(guān)規(guī)定持證上崗，并自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照規(guī)定在工程咨詢成果文件上簽署和蓋章，對簽發(fā)的工程造價成果文件和提供的服務(wù)行為承擔(dān)執(zhí)業(yè)責(zé)任。
第四條 區(qū)建設(shè)局委托區(qū)建設(shè)市場管理站（以下簡稱市場管理站）對中介機構(gòu)從業(yè)人員實施違規(guī)扣分管理。
任何單位和個人可以書面向市場管理站投訴中介機構(gòu)從業(yè)人員的違規(guī)行為，市場管理站應(yīng)予受理。市場管理站在日常監(jiān)督、備案過程中，應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行書面記錄，定期匯總并對違規(guī)扣分行為進行評審，每季度末公布違規(guī)扣分情況。
市場管理站可根據(jù)實際情況定期制定扣分標準實施細則，報區(qū)建設(shè)局備案及公示后執(zhí)行。
第五條 同一違規(guī)行為中出現(xiàn)造價工程師和造價員均需扣分的，以責(zé)任認定情況實施扣分。
第六條 區(qū)建設(shè)局委托區(qū)造價與監(jiān)理協(xié)會負責(zé)違規(guī)人員的再培訓(xùn) 、返崗考試工作。
第七條 區(qū)建設(shè)局辦文窗口接受被扣分人的申訴，由區(qū)建設(shè)局負責(zé)調(diào)查處理。
第二章 造價工程師違規(guī)扣分分值
第八條 依據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度，一次違規(guī)扣分的分值分為30分、15分、10分、 5分四種。行為人有兩種或兩種以上違規(guī)行為的，分別計算并累加分值；同一行為符合兩項或兩項以上違規(guī)條款的，按扣分值較高者執(zhí)行。
第九條 造價工程師有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣30分：
（一）同時在兩家或兩家以上的單位執(zhí)業(yè)的；
（二）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；
（三）偽造、涂改、出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)資格證書或?qū)Ｓ谜碌模?br />
（四）在同一工程中同時為兩個或兩個以上單位服務(wù)的；
（五）泄漏法律規(guī)定應(yīng)保密的信息、資料的；
（六）在執(zhí)業(yè)過程中，索取或收受他人不正當財物或者其他好處，并因此做出非獨立、客觀的判斷或決策的；
（七）執(zhí)業(yè)過程中與投標人有利害關(guān)系，按照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當要回避而沒有回避的；
（八）執(zhí)業(yè)中有其他違法行為的。
第十條 造價工程師有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣15分：
（一）在執(zhí)業(yè)過程中，有過失并造成重大損失或不良后果的；
（二）在執(zhí)業(yè)過程中，弄虛作假、高估冒算或無理壓價的；
（三）未經(jīng)客戶允許，泄漏在執(zhí)業(yè)中獲悉的有關(guān)技術(shù)和商務(wù)秘密的；
（四）參與除委托單位以外其他單位的事關(guān)本項工程的經(jīng)營活動的；
（五）在招標過程中，因自身的工作失誤導(dǎo)致招標失敗的；
（六）編制結(jié)算文件時竣工圖紙與實際不符，未到施工現(xiàn)場核實實際情況，導(dǎo)致結(jié)算造價無故增減并造成不良影響的；
第十一條 造價工程師有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣10分：
（一）不接受、不配合招標監(jiān)督及相關(guān)部門的正常監(jiān)督檢查工作的；
（二）開展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)未按委托合同履行義務(wù)，引起投訴的；
（三）因個人因素或他人關(guān)系做出非獨立、客觀、公正的分析、建議或判斷的；
（四）未按法律、法規(guī)或招標公告、資格預(yù)審文件（公告）、招標文件的要求開展招標組織工作的；
（五）資格審查不認真，出現(xiàn)錯誤影響資格審查結(jié)果的；
（六）在招標過程中，沒有按照法律法規(guī)、招標文件、招標公告及相關(guān)文件約定的時間到達現(xiàn)場并開展工作的；
（七）資格審查、收標、開標等招標環(huán)節(jié)，項目負責(zé)人不到場的；
（八）招標文件編制存在失誤，影響招標程序進行或引起投訴的；
（九）由于自身的工作失誤未按要求公布招標控制價，影響后續(xù)招標程序或造成招標失敗的；
（十）招標文件中的工程量計算有誤或與設(shè)計圖紙不對應(yīng)的；
（十一）招標控制價備案中，出現(xiàn)由于二級子目套用定額不合理或二級子目工程量有偏差，造成綜合單價不合理的；
（十二）措施項目費用設(shè)置不符合規(guī)范要求，或與現(xiàn)場施工場地現(xiàn)狀不相符的；
（十三）工程咨詢成果文件存在三處或三處以上錯誤、遺漏或?qū)こ淘靸r影響較大的；
（十四）未到現(xiàn)場察看而造成計量錯誤，或現(xiàn)場簽證明顯不合理而予以計算的；
（十五）規(guī)定按實結(jié)算的工程，工程量清單（對數(shù)報告）未經(jīng)雙方核實，或不能提供清單工程量計算稿的；
第十二條 造價工程師有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣5分：
（一）工程咨詢成果文件不按規(guī)定簽署的；
（二）工程咨詢成果文件存在疑問或引起爭議，無合理分析或解釋的；
（三）編制工程咨詢成果文件的資料不符合有關(guān)要求或者不按照有關(guān)要求提供的；
（四）執(zhí)業(yè)過程中，沒有及時將相關(guān)部門出具的所有備案意見或文字資料轉(zhuǎn)告或告知招標人及有關(guān)部門的；
（五）工程咨詢成果文件、招標文件備案時發(fā)現(xiàn)存在錯誤，經(jīng)發(fā)出整改通知后仍不改正的；
（六）在不同工程或不同時期的工程咨詢成果文件、招標文件備案中，同類錯誤經(jīng)常出現(xiàn)的；
（七）招標過程中未按規(guī)定的時間要求推進招標程序或未按時辦理相關(guān)備案工作，而未作出合理解釋的；
（八）招標文件編制失誤，影響招標工作的；
（九）在招標過程中，沒有按照相關(guān)部門的要求及時提供有關(guān)資料，影響工作正常開展的；
（十）沒有及時解答投標人的提問，或?qū)ν稑巳水a(chǎn)生誤導(dǎo)的；
（十一）在招標代理工作過程中，擅離職守的；
（十二）編制工程量清單時，出現(xiàn)以下情況的：
1、規(guī)費、稅金等項目未按要求編制的；
2、清單項目設(shè)置失誤或清單的描述與設(shè)計圖紙要求不符的；
3、工程量清單格式不符合要求的；
（十三）招標控制價備案中，出現(xiàn)管理費、利潤計取錯誤，或材料價格不按規(guī)定計取的；
（十四）有其他違反國家規(guī)范、標準、廣東省計價依據(jù)及施工合同約定行為的；
（十五）工程結(jié)算應(yīng)按照或參照合同價格執(zhí)行而未按照或者未參照的；
（十六）分部分項工程的增減項目計算不合理，未列明增減項目依據(jù)或綜合單價未執(zhí)行中標價的；
（十七）增減工程項目的措施費用計算，未執(zhí)行相關(guān)計價辦法或合同規(guī)定的；
（十八）人工材料價格漲落未按雙方協(xié)議調(diào)價，或調(diào)價方式不符合合同約定和相關(guān)文件規(guī)定的；
（十九）招標人的暫定金額結(jié)算時未按規(guī)定予以扣減，獎罰條款或索賠計算不符合合同規(guī)定的；
（二十）無故不參加繼續(xù)教育或培訓(xùn)的。
第三章 造價員違規(guī)扣分分值
第十三條 依據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度，一次違規(guī)扣分的分值分為30分、15分、10分、 5分四種。造價員有兩種或兩種以上違規(guī)行為的，分別計算并累加分值；同一行為符合兩項或兩項以上違規(guī)條款的，按扣分值較高者執(zhí)行。
第十四條 造價員有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣30分：
（一）同時在兩家或兩家以上的單位執(zhí)業(yè)的；
（二）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；
（三）偽造、涂改、出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)資格證書或?qū)Ｓ谜碌模?br />
（四）同一工程同時為兩個或兩個以上單位服務(wù)的；
（五）泄漏法律規(guī)定應(yīng)保密的信息、資料的；
（六）在執(zhí)業(yè)過程中，索取或收受他人不正當財物或者其他好處，并因此做出非獨立、客觀的判斷或決策的；
（七）執(zhí)業(yè)過程中與投標人有利害關(guān)系，按照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當要回避而沒有回避的；
（八）執(zhí)業(yè)中有其他違法行為的。
第十五條 造價員有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣15分：
（一）在執(zhí)業(yè)過程中，有過失并造成重大損失或不良后果的；
（二）在執(zhí)業(yè)過程中，弄虛作假、高估冒算或無理壓價的；
（三）未經(jīng)客戶允許，泄漏在執(zhí)業(yè)中獲悉的有關(guān)技術(shù)和商務(wù)秘密的；
（四）參與除委托單位以外其他單位的事關(guān)本項工程的經(jīng)營活動的；
（五）在招標過程中，因自身的工作失誤導(dǎo)致招標失敗的；
（六）編制結(jié)算文件時竣工圖紙與實際不符，未到施工現(xiàn)場核實實際情況，導(dǎo)致結(jié)算造價無故增減并造成不良影響的；
第十六條 造價員有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣10分：
（一）不接受、不配合招標監(jiān)督及相關(guān)部門的正常監(jiān)督檢查工作的；
（二）開展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)未按委托合同履行義務(wù)，引起投訴的；
（三）因個人因素或他人關(guān)系做出非獨立、客觀、公正的分析、建議或判斷的；
（四）未按法律、法規(guī)或招標公告、資格預(yù)審文件（公告）、招標文件的要求開展招標組織工作的；
（五）資格審查不認真，出現(xiàn)錯誤影響資格審查結(jié)果的；
（六）在招標過程中，沒有按照法律法規(guī)、招標文件、招標公告及相關(guān)文件約定的時間到達現(xiàn)場并開展工作的；
（七）資格審查、收標、開標等招標環(huán)節(jié)，項目負責(zé)人不到場的；
（八）招標文件編制存在失誤，影響招標程序進行或引起投訴的；
（九）由于自身的工作失誤未按要求公布招標控制價，影響后續(xù)招標程序或造成招標失敗的；
（十）招標文件中的工程量計算有誤或與設(shè)計圖紙不對應(yīng)的；
（十一）招標控制價備案中，出現(xiàn)由于二級子目套用定額不合理或二級子目工程量有偏差，造成綜合單價不合理的；
（十二）措施項目費用設(shè)置不符合規(guī)范要求，或與現(xiàn)場施工場地現(xiàn)狀不相符的；
（十三）工程咨詢成果文件存在三處或三處以上錯誤、遺漏或?qū)こ淘靸r影響較大的；
（十四）未到現(xiàn)場察看而造成計量錯誤，或現(xiàn)場簽證明顯不合理而予以計算的；
（十五）規(guī)定按實結(jié)算的工程，工程量清單（對數(shù)報告）未經(jīng)雙方核實，或不能提供清單工程量計算稿；
第十七條 造價員有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣5分：
（一）工程咨詢成果文件不按規(guī)定簽署的或者要求簽署的資格與本身具備的專業(yè)資格不相符的；
（二）工程咨詢成果文件存在疑問或引起爭議，無合理分析或解釋的；
（三）編制工程咨詢成果文件的資料不符合有關(guān)要求或者不按照有關(guān)要求提供的；
（四）執(zhí)業(yè)過程中，沒有及時將相關(guān)部門出具的所有備案意見或文字資料轉(zhuǎn)告或告知招標人及有關(guān)部門的；
（五）工程咨詢成果文件、招標文件備案時發(fā)現(xiàn)存在錯誤，經(jīng)發(fā)出整改通知后仍不改正的；
（六）在不同工程或不同時期的工程咨詢成果文件、招標文件備案中，同類錯誤經(jīng)常出現(xiàn)的；
（七）招標過程中未按規(guī)定的時間要求推進招標程序或未按時辦理相關(guān)備案工作，而未作出合理解釋的；
（八）招標文件編制失誤，影響招標工作的；
（九）在招標過程中，沒有按照相關(guān)部門的要求及時提供有關(guān)資料，影響工作正常開展的；
（十）沒有及時解答投標人的提問，或?qū)ν稑巳水a(chǎn)生誤導(dǎo)的；
（十一）在招標代理工作過程中，擅離職守的；
（十二）編制工程量清單時，出現(xiàn)以下情況的：
1、規(guī)費、稅金等項目未按要求編制的；
2、清單項目設(shè)置失誤或清單的描述與設(shè)計圖紙要求不符的；
3、工程量清單格式不符合要求的；
（十三）招標控制價備案中，出現(xiàn)管理費、利潤計取錯誤，或材料價格不按規(guī)定計取的；
（十四）有其他違反國家規(guī)范、標準、廣東省計價依據(jù)及施工合同約定行為的；
（十五）工程結(jié)算應(yīng)按照或參照合同價格執(zhí)行而未按照或者未參照的；
（十六）分部分項工程的增減項目計算不合理，未列明增減項目依據(jù)或綜合單價未執(zhí)行中標價的；
（十七）增減工程項目的措施費用計算，未執(zhí)行相關(guān)計價辦法或合同規(guī)定的；
（十八）人工材料價格漲落未按雙方協(xié)議調(diào)價，或調(diào)價方式不符合合同約定和相關(guān)文件規(guī)定的；
（十九）招標人的暫定金額結(jié)算時未按規(guī)定予以扣減，獎罰條款或索賠計算不符合合同規(guī)定的；
（二十）無故不參加繼續(xù)教育或培訓(xùn)的。
第四章 違章扣分的執(zhí)行
第十八條 違規(guī)扣分周期為一年，扣分周期自當年的1月1日始至12月31日止?？鄯种芷谄跐M后累計扣分值少于30分的，該扣分周期內(nèi)的扣分值不轉(zhuǎn)入下一扣分周期。
第十九條 對中介機構(gòu)從業(yè)人員的投訴應(yīng)提供違規(guī)行為的相關(guān)資料和證明材料，包括：
（一）工程造價咨詢、招標代理從業(yè)人員違規(guī)行為記錄；
（二）書面投訴材料及相關(guān)證明資料；
（三）個人的身份證復(fù)印件或單位證明。
第二十條 市場管理站監(jiān)督人員應(yīng)對中介機構(gòu)從業(yè)人員的違規(guī)行為如實記錄，并應(yīng)由兩名監(jiān)督人員確認，同時收集好違規(guī)行為的證據(jù)。
第二十一條 市場管理站應(yīng)向投訴人、記錄人或違規(guī)嫌疑人詢問和了解情況，違規(guī)行為屬實的經(jīng)評審后發(fā)出扣分通知。
第二十二條 扣分通知應(yīng)列明被扣分人、資格證號、所屬單位、扣分原因、所扣分值、扣分時間、業(yè)務(wù)工程、累計被扣分值等內(nèi)容。
第二十三條 被扣分的人員如果對扣分有異議的，可在收到扣分通知之日起5 個工作日內(nèi)向區(qū)建設(shè)局辦文窗口提出書面申訴。扣分申訴實行“誰主張，誰舉證”的原則。
第二十四條 經(jīng)調(diào)查扣分情況確有爭議的，由區(qū)建設(shè)局相關(guān)職能科室會同有關(guān)部門進行調(diào)查取證。確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的應(yīng)撤銷扣分記錄，并書面通知各被扣分人及向當事人書面更正。
第二十五條 市場管理站定期向區(qū)建設(shè)局相關(guān)職能科室上報違規(guī)扣分執(zhí)行情況書面報告，并向區(qū)造價與監(jiān)理協(xié)會通報違規(guī)扣分的人員名單、扣分原因、扣分分值，區(qū)造價與監(jiān)理協(xié)會應(yīng)定期通報在一個周期內(nèi)扣滿分值的人員名單。
第二十六條 一個扣分周期內(nèi)累計扣分值滿30分（含30分）的，除在網(wǎng)絡(luò)、期刊等予以通報外，區(qū)建設(shè)局將按照有關(guān)規(guī)定對造價工程師和造價員進行處罰。
第五章 再培訓(xùn)和返崗考試
第二十七條 區(qū)造價與監(jiān)理協(xié)會根據(jù)實際需要，每年組織一次再培訓(xùn)，對在一個周期內(nèi)違規(guī)扣分分值滿30分（含30分）的造價咨詢、招標代理從業(yè)人員進行返崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格者方可重新執(zhí)業(yè)。
第二十八條 區(qū)造價與監(jiān)理協(xié)會應(yīng)將參加再培訓(xùn)并通過返崗考試的人員名單書面通知市場管理站。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由順德區(qū)建設(shè)局負責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
