廣開言路促一環(huán)沿線和諧發(fā)展
來源：佛山日報
●“一環(huán)”沿線規(guī)劃公示期間收到各界意見建議２０００多條，市民與專家意見不謀而合，最終實施方案將綜合各方意見
●“一環(huán)”沿線土地開發(fā)利用將兼顧公正、和諧、全面的發(fā)展原則，“一環(huán)”沿線土地控制期間，部分項目仍可報建
■本報記者鄭梓銳通訊員許偉
“一環(huán)”沿線的規(guī)劃建設(shè)關(guān)系廣大市民的切身利益，關(guān)系佛山的可持續(xù)發(fā)展。自３月２８日正式公示以來，“一環(huán)”沿線規(guī)劃引起了社會的廣泛關(guān)注。市民、專家以及其他社會各界人士紛紛為描繪“一環(huán)”沿線未來的壯美藍圖出謀獻策，據(jù)介紹，最終實施方案將綜合考慮各方意見。市規(guī)劃局負責(zé)人表示，有關(guān)部門將盡力消除“一環(huán)”沿線土地控制期間給當(dāng)?shù)貛淼牟槐悖刂破陂g部分項目仍可報建。
民主決策：
市民熱心“指點江山”
“一環(huán)”沿線規(guī)劃方案公布后，引起了社會的廣泛關(guān)注。在市規(guī)劃局的配合下，市內(nèi)媒體還組織多場座談會、論壇以及系列的深度報道。市民紛紛通過各種途徑表達自己的看法和期望。據(jù)統(tǒng)計，截至４月１１日公示結(jié)束為止，共收到市民提出的意見、建議２０００多條，到市城市規(guī)劃建設(shè)展館觀看設(shè)計方案并提出意見的約３２１人次，在網(wǎng)站留言１００人次。參加活動的設(shè)計單位和非設(shè)計單位的專家、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、政府官員、學(xué)生共有７２１人次。
市規(guī)劃局有關(guān)負責(zé)人指出，公示規(guī)劃設(shè)計方案，廣開言路征求市民意見的做法，已經(jīng)在我市形成了傳統(tǒng)。此次采取先公示后專家評審的方式，進一步維護了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也體現(xiàn)了政府走群眾化、民主化、科學(xué)化道路的政治路線，彰顯了政府落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的信心和決心。
和諧發(fā)展：
市民專家意見一致
從此次匯總的情況看，市民提出的意見和建議主要集中在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃相互銜接、土地開發(fā)利用、立體交通銜接、生態(tài)環(huán)境保護、城市景觀建設(shè)、重要節(jié)點設(shè)計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拆遷安置等９個方面。如何統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保各項規(guī)劃的相互銜接以及規(guī)劃的實施；如何防止“馬路經(jīng)濟”，追求土地利用最大化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；“一環(huán)”沿線地區(qū)的規(guī)劃要充分考慮當(dāng)?shù)氐奶厣w現(xiàn)規(guī)劃的公平性；要規(guī)范“一環(huán)”沿線開發(fā)，采取市場運作手段，為社會公眾參與開發(fā)建設(shè)敞開公平的大門；要預(yù)留一些專用道，考慮開通地下通道，保證“一環(huán)”沿線的一體化交通不至于被“一環(huán)”分隔；“一環(huán)”沿線規(guī)劃建設(shè)將會給沿線鎮(zhèn)村帶來難得的發(fā)展機遇，個別節(jié)點應(yīng)重新定位發(fā)展方向等等問題成為此次規(guī)劃公示過程中社會各界的普遍共識。另外，規(guī)劃要考慮相對落后地區(qū)的發(fā)展問題、征地拆遷要妥善解決農(nóng)村居民住房問題、希望早日解除“一環(huán)”土地控制政策、“一環(huán)”沿線規(guī)劃建設(shè)要注意保護好現(xiàn)有文物資源……這些也成為市民普遍關(guān)注的問題。
記者發(fā)現(xiàn)，與先前組織的新城區(qū)規(guī)劃與城市設(shè)計、“嶺南明珠”體育館、“世紀(jì)蓮”體育中心、東平河景觀步行橋等項目征求意見情況相似，此次市民提及的一些意見和建議不但非常富有建設(shè)性，也在競賽方案的設(shè)計理念中得到了印證，而且與一些專家的觀點也相吻合。市規(guī)劃局已經(jīng)進行匯總整理，并將提供給優(yōu)勝方案設(shè)計單位作為進一步深化設(shè)計的重要參考，最終實施方案將綜合考慮基層政府、廣大市民及專家等各方意見。
控制期間：
部分項目仍可報建
在收集各地基層意見期間，一些當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨泊嬖谝欢ㄐ睦碡摀?dān)，特別是對目前“一環(huán)”沿線實施土地控制，以及將來的土地開發(fā)利用心存疑惑。市規(guī)劃局負責(zé)人指出，對“一環(huán)”沿線實施土地控制，只是為了將來能夠更好、更有序地開發(fā)建設(shè)。此次“一環(huán)”沿線的規(guī)劃方案還只是概念性的規(guī)劃，最終實施方案的確定還有待綜合各方面因素進一步深化設(shè)計?！耙画h(huán)”沿線的土地開發(fā)利用將兼顧公正、和諧、全面的發(fā)展原則。
該負責(zé)人說，現(xiàn)階段市政府對“一環(huán)”沿線進行必要的控制，目的是通過開展土地利用、景觀、交通、生態(tài)等方面統(tǒng)一規(guī)劃，整體提升該地區(qū)的建設(shè)水平和土地價值，保證沿線地區(qū)能從“一環(huán)”的建設(shè)中獲得最佳的發(fā)展機遇，市規(guī)劃局在全力推進“一環(huán)”沿線城市規(guī)劃與設(shè)計的同時，市、區(qū)兩級規(guī)劃部門都按市政府的指示，積極配合基層政府、有關(guān)企業(yè)和市民的建設(shè)，做好規(guī)劃服務(wù)工作。在實施規(guī)劃控制的同時，并不是一概全部停止建設(shè)，對于一些關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、生活配套、拆遷安置等八大類項目，只要符合有關(guān)要求，還是可以同步建設(shè)的。
據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，經(jīng)市規(guī)劃局復(fù)核的“一環(huán)”范圍內(nèi)，確認可繼續(xù)辦理相關(guān)規(guī)劃報建手續(xù)的建設(shè)項目共３０項。具體的有“一環(huán)”拆遷安置的禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)上邊村等四村村民公寓、南海區(qū)里水沙涌綜合市場、鹽步聯(lián)安綜合市場、海逸城市花園二期綠化工程、黃岐名雅花園二期、景元公司開發(fā)的居住區(qū)、廣東仕誠塑料機械有限公司廠房、獅山鎮(zhèn)劉墨申報建設(shè)工程等項目，這些項目均未因“一環(huán)”沿線的控制而減慢規(guī)劃建設(shè)的速度。希望沿線各地不要因為此次對“一環(huán)”沿線地區(qū)進行土地控制而帶來心理負擔(dān)。
最終方案：
綜合考慮各方意見
據(jù)了解，市規(guī)劃局將于近期向市人大、政協(xié)匯報“一環(huán)”規(guī)劃與城市設(shè)計方案等相關(guān)情況，并征求他們的意見。征求意見工作完成后，市規(guī)劃局將匯總意見提出綜合深化方案，向市政府匯報。根據(jù)批準(zhǔn)的深化方案，市規(guī)劃部門將會同沿線區(qū)鎮(zhèn)進行下一階段控制性詳細規(guī)劃編制，以保證實施規(guī)劃的民主性、科學(xué)性和權(quán)威性。
