廣州市構(gòu)建多層次住房保障體系 解決低收入家庭住房
2007年11月26日下午，廣州市市長(zhǎng)張廣寧主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《廣州市城市廉租房保障制度實(shí)施辦法》、《廣州市經(jīng)濟(jì)適用房住房制度實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)和《廣州市出租汽車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。《辦法》將住房標(biāo)準(zhǔn)確定為廉租房套型建筑面積在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在60平方米左右。
兩個(gè)《辦法》擴(kuò)大了廉租房保障面，將廉租房保障對(duì)象從民政部門確定的低保家庭、低收入困難家庭及市總工會(huì)核定的特困職工家庭中人均居住面積低于10平方米的家庭(即雙特困戶)，擴(kuò)大到了家庭年人均可支配收入低于7680元(月人均可支配收入低于640元)的低收入家庭，家庭年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)放寬了3000元。經(jīng)濟(jì)適用房保障的收入標(biāo)準(zhǔn)則定為家庭年人均可支配收入低于18287元。
此外，《辦法》將住房標(biāo)準(zhǔn)確定為廉租房套型建筑面積在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在60平方米左右。另外，還進(jìn)一步完善了“準(zhǔn)入”條件，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓制度和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房行為。張廣寧指出，目前廣州已經(jīng)基本建立主要由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房構(gòu)成的多層次住房保障體系，在解決低收入家庭住房問(wèn)題上走出了一條有廣州特色的路子。
四層次住房保障和消費(fèi)體系：
一是加快廉租房建設(shè)，擴(kuò)大廉租房保障面。
廉租房保障的主要對(duì)象是雙特困戶。廣州市自1998年正式啟動(dòng)廉租房建設(shè)以來(lái)，雙特困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作了三次調(diào)整，從人均居住面積5平方米提高到人均10平方米。通過(guò)實(shí)物配租、發(fā)放租賃補(bǔ)貼和租金核減等方式，到今年年底，廣州可以全部解決2005年登記在冊(cè)的人均住房面積10平方米以下的5643戶雙特困戶住房問(wèn)題。為了進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房保障面，《辦法》將既不符合雙特困戶條件，又沒(méi)有能力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭也納入廉租房保障范圍，保證更多群眾享受到政府的住房保障。
二是加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，解決低收入家庭的住房困難。經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象是有一定經(jīng)濟(jì)能力，但在市場(chǎng)上買不起二手房或限價(jià)房的低收入家庭。去年以來(lái)，廣州推進(jìn)了金沙洲、同德、大塘和萬(wàn)松園4個(gè)新社區(qū)共7616套住宅建設(shè)，今年底可全部交付使用。同時(shí)，新安排了14個(gè)新社區(qū)約2.3萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。
三是建設(shè)限價(jià)商品房，滿足中等收入家庭的首次置業(yè)需求，以解決“夾心層”群眾的住房問(wèn)題。政府相應(yīng)減少土地收益，對(duì)房?jī)r(jià)做出限制，以同一地段房?jī)r(jià)70%的價(jià)格銷售給具有廣州市戶籍、已婚且沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)住房的市民。
四是加大經(jīng)營(yíng)性商品房建設(shè)規(guī)模，滿足中高收入階層的改善型住房需求。廣州市十區(qū)今年公開出讓經(jīng)營(yíng)性商品住宅用地5平方公里以上，超過(guò)前兩年的總和，今后將視市場(chǎng)情況再推行相應(yīng)的供地計(jì)劃。同時(shí)，依法加大閑置土地回收力度，盤活再利用存量土地，加快住宅建設(shè)審批工作，規(guī)范房地產(chǎn)交易活動(dòng)，努力增加住房供給，緩解住房供需緊張的矛盾。
