轉(zhuǎn)發(fā) | 改革再深化 項(xiàng)目再提速——佛山市出臺《佛山市分階段辦理施工許可證改革工作方案》
一、深化改革背景
面對新冠疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊和影響，5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議，要求把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。為深入貫徹落實(shí)中央決策和省委部署，6月14日，佛山召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)找差距促進(jìn)度大會(huì)。為貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，進(jìn)一步深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面推動(dòng)房屋建筑工程項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快達(dá)效,根據(jù)國務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，對原《佛山市分階段辦理施工許可證改革工作方案(試行)》（以下簡稱《方案(試行)》）進(jìn)行改革深化修訂。
二、當(dāng)前分階段辦理施工許可證改革試行基本情況
為深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，2021年9月，佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《方案（試行）》，推行分階段辦理施工許可證改革工作。改革采取設(shè)計(jì)一項(xiàng)、建設(shè)一項(xiàng)方式，極大縮減了整體設(shè)計(jì)和相關(guān)審批手續(xù)辦理的時(shí)間，大幅提升了項(xiàng)目開工建設(shè)速度。試行10個(gè)月時(shí)間以來，列入改革推進(jìn)計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)度全面提速，沒有發(fā)生任何工程建設(shè)質(zhì)量安全方面的問題，也未收到不良反映，各相關(guān)單位及社會(huì)普遍歡迎該改革工作。改革實(shí)踐證明，分階段辦理施工許可證改革取得了明顯成效，工程建設(shè)項(xiàng)目跑出了佛山速度，值得及時(shí)總結(jié)實(shí)踐并擴(kuò)大范圍推行實(shí)施。
三、深化改革內(nèi)容
1、對改革實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
原《方案（試行）》實(shí)施范圍為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目、建筑行業(yè)誠信A類企業(yè)（施工和監(jiān)理企業(yè)同時(shí)具備）實(shí)施的房屋建筑工程項(xiàng)目以及依法必須公開招投標(biāo)的項(xiàng)目。現(xiàn)將實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大為所有新建房屋建筑工程項(xiàng)目。
2、對實(shí)施主體相關(guān)條件進(jìn)一步放寬。
原《方案（試行）》實(shí)施主體要求為施工總承包單位和監(jiān)理單位均須為誠信A級以上企業(yè)。根據(jù)新印發(fā)的《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑行業(yè)誠信管理辦法》，對企業(yè)誠信分A、B、C、D、E五個(gè)等級，分別對應(yīng)為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格。為保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，現(xiàn)按規(guī)定將實(shí)施主體明確為：實(shí)施分階段辦理施工許可的項(xiàng)目，同一工程項(xiàng)目各階段的施工總承包單位須為同一單位，總承包單位和監(jiān)理單位均須為誠信Ｂ級以上企業(yè)。
3、對改革實(shí)施階段進(jìn)一步完善。
原《方案（試行）》在實(shí)施階段對工程項(xiàng)目分為兩類;實(shí)施范圍全面擴(kuò)大后，現(xiàn)“合二為一”進(jìn)行調(diào)整，所有佛山市范圍內(nèi)實(shí)施的新建房屋建筑工程均可分階段辦理施工許可證，根據(jù)施工工序進(jìn)度，將工程項(xiàng)目分為5個(gè)階段、5種情形，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況自主選擇一種情形分階段申請辦理施工許可證。
4、對原改革方案內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化。
根據(jù)改革工作試行中反饋的實(shí)際問題以及各區(qū)各部門征求意見反饋內(nèi)容，對具體內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化提升，并就方案正文與附件一一對應(yīng)作出修改。
信息來源：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
